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解決方針:面對著這些問題,我們認為,首先,鄉鎮黨委、政府要高度重視黨風廉政建設并擺上重要的議事日程。要黨政一把手親自抓,堅持誰主管誰負責原則,并落實到位。第二,完善制度,增強制度的針對性、系統性和可行性,逐步建立一些行之有效的規章制度,較好地解決當前黨風廉政建設中的深層次問題。第三,加強教育,是保證制度落實的重要一環。鄉鎮要經常不斷地對機關干部進行紀律制度教育,使他們熟悉各種紀律制度,并能熟練地運用在工作生活實際中,杜絕“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”的腐敗現象。第四,加強制約,建立一套行之有效的檢查監督機制,使檢查能夠切實有效地推進黨風廉政建設。政務公開,是強化對執行各項廉政制度監督的有效途徑,在一定程度上可以制約以權謀私等不正之風的發生,因此,必須大力推行,廣泛接受人民群眾和社會各界的監督。第五,嚴肅查處,維護黨風廉政制度的嚴肅性和權威性。不管是鄉鎮領導干部,還是鄉鎮的一般干部,只要違背了制度,都應當給予相應的處理,決不允許搞上下有別,互相有別。
城鎮建設:2006年全鄉實現工農業總產值5769萬元,其中工業總產值1930萬元,農業總農民產值3839萬元。農民人均純收入達到3287元,完成本級財政收入11.98萬元。自從04年來,包鸞鎮采取統一規劃設計、統一征地動作、統一施工管理、統一配套設施建設的辦法,著力打造了兩個特色小集鎮,目前集鎮面積達1平方公里,配套設施齊全,管理措施規范,集鎮功能完善;農村基礎設施建設有了突破性的進展,農村電網改造全面完成;農村飲水工程全面推進,95%以上的農戶飲上自來水;公路網絡基本形成,率先油化了全市首條通鄉公路,打通了包鸞鎮至周邊鄉鎮的出境公路及至楠竹山的旅游環線公路,95%的農戶通公路,鄉內主要村干道已全部實施硬化。社會事業全面發展,文化、衛生、計劃生育、廣播電視等工作成績斐然,中小學危房得以全面消除,全面普及九年制義務教育;農業科技推廣成效顯著,新型合作醫療參合率達75%以上,農村初級衛生保健通過國家復查;計劃生育村民自治通過國家、重慶驗收,計生率保持在98%以上;光纖電視、程控電話實現了社社通,入戶率達65%以上。
黨政建設:共性問題:(1)現在鄉鎮有93%以上黨政一把手和大部分領導成員都住在縣城,為了來去方便,各鄉鎮都購了小汽車,且檔次越來越高,從吉普車發展到桑塔納轎車。(2)用公款大吃大喝。一般鄉鎮一年招待費4—5萬元,個別鄉鎮高達10多萬元。自去年中央禁止用公款吃喝玩樂以來,吃喝風雖已基本剎住,但難以持之以恒,易回潮和反復。(3)計劃生育罰款管理使用混亂,被挪用買車、蓋樓、作招待費等等。(4)亂收費、亂罰款、亂攤派仍然存在。(5)強訂、強銷報刊和各種宣傳品等問題屢見不鮮。
鄉鎮工作:包鸞鎮現有7400余名農民外出打工。為進一步推動勞務經濟發展,該鎮確立了“五項制度”,切實解決農民工“五難”。包鸞鎮建立了“留守兒童代管”家長制,為留守兒童選擇“代管”家長,為他們提供食宿、洗衣、輔導和照管等服務。今年已為留守兒童找尋“代管”家長152人。建立“助耕促農”服務制。由鎮村干部、農技人員、民兵搶險隊組建“助耕促農”服務隊,為勞力不足的農戶提供育秧、耕田、測土配方施肥、插秧、病蟲防治、收割服務。2008年組建“助耕促農”服務隊22支,幫助農民耕作320人次,測土配方施肥2噸。建立“維權代理”制。鎮司法所、法律服務中心對外出農民工進行法律知識教育、法律援助,解決各類糾紛。今年已為農民工提供法律援助4起,挽回損失65萬元,解決各類糾紛12起。建立“證件代辦”制。駐村干部、村組干部積極為農民工辦理身份證952件、流動人口婚育證231件,辦理流動黨員證25件,服務了外出務工人員。建立“技能培訓”制。廣泛開展科技培訓,依托縣農廣校、皇家絲綢有限公司、各職業中學等培訓陣地,開展一幫一培訓。目前,共舉辦磚工、鋼模工培訓班3期,培訓280人次,培養技術能手600人。
個性問題:(1)少數干部借婚喪喜慶和子女升學、當兵及喬遷、工作變動之機大操大辦,借機斂財。(2)少數鄉鎮長期占用農民款物,無償或低價使用農民勞力、車輛。(3)有些鄉鎮干部利用職權,謀取私利,吃拿卡要。(4)利用職權托銷商品,從中謀利,等等。
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